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现代化进程中既要转移农业资源又要保护农民权益松隆子

时间:2019/10/09 15:28:01 编辑:

“中国现代化进程与农民土地权益保护”这个会议主题,其核心是“农民土地权益保护,背景是中国现代化,二者应该具有内在联系。我们面临着现代化的任务,实现现代化就要有资源和劳动力的转移,一是农业资源尤其是土地资源向非农领域转移,二是劳动力从农村向城市转移,三是农业原始积累即资本向第二、三产业和城市转移。在这样的背景下,保护农民土地权益具有复杂性和特殊性。

第一,要保护好这一点少得可怜的土地,同时还要完成政府功能的变革。土地是农民手中唯一的资产,不能再剥夺。现代化和保护农民权益任重而道远。

第二,农业资源转移过程,也是农业现代化的过程,土地转移不完成,完成不了现代化。但在这个过程中又必须保护农业资源和农民土地权益。

第三,农村劳动力转移。劳动力转移这个任务完成不了,二元结构就解决不了。

第四,土地的价格应该由供求双方决定,因为土地是商品,就应该由市场决定,并不是由某个行政机构说了算。我们平常讲的在经济学上的土地价格是地租的资本化,这一条应该说仍然是确定土地价格的基础。但是我觉得中国土地价格的确定除了这个基础外,还有政府直接的补贴。为什么要有政府的直接的补贴呢?因为现在中国的农民通过原始积累转移到城市中已经太多了。“一平二调”是一种途径,通过“一平二调”调过去的农业资源有多少呢?

现在搞得农民非常苦,农村非常穷,在这种情况下,应不应该通过土地这个环节给农民特殊的直接的补贴。正像欧盟对农产品的直接补贴一样。比如农产品本来是五毛钱,欧盟会给你一元钱,二元钱,三元钱,完全超过市场的价格。中国的土地补偿为什么不这样做呢?我们欠农民的太多了,总得通过一个途径把这个债给还了。

现在还债最好的办法是把土地价格给抬升。在这个之外再额外支付一个直接的补贴,就好像我们给粮食直接的补贴性质是一样的。因为我们还有一个任务,就是要搞农业规模经营,搞农业现代化。没有这一条,农业的现代化是没法完成的。我觉得现在农村有两个基本矛盾,一个基本矛盾是搞粮食,粮食还是一个负担,搞粮食自给还是一个很大的负担。但很多人不同意我的看法,假若我们现在还叫着粮食自给,73%的耕地拿来搞粮食,那么中国农民永无翻身之日。为什么不利用国际市场来搞农产品国际商品化?我们完全可以把优势发挥出来,把劣势避免掉。这是一个难点。

另一个是我们农村的根本制度——联产承包责任制,一户最多五六亩地,在五六亩地的基础上能搞农业的现代化改造吗?能搞专业化、社会化吗?能把现代技术引到农户经济的平台上去吗?所以,总得在农村中有大的步骤,要有根本性的变革,把过去的框框逐步打破,中国农业现代化的历史任务才能完成。

第五,农民在自己财产的处置上应该有自己的权利,有自己合法的组织来保护自己的利益,这个很难做到,但是我们总得一步步地往前走。不能因为难就不往前走,它得靠我们这些热心于农村振兴,农业现代化的一批人。我们要大声疾呼,从多种多样的角度促使这个事业的完成。

第六,农民土地权益的法律保护问题,这是现代化附加给我们的新任务。

中国农业网编辑

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